Чем отличается место жительства от места пребывания?

Отличия регистрациии по месту жительства и месту пребыванияДействующее законодательство гарантирует гражданам РФ право на свободу передвижения. Однако, в отличие от ряда иностранных государств, в России существует необходимость регистрации. Она бывает двух видов: по месту пребывания и по месту жительства. Стоит разобраться в том, чем отличаются эти понятия и применяет ли государство какие-либо санкции за отсутствие регистрации.

Назначение регистрации и как появился этот термин

До 1993 г. в СССР вместо регистрации существовал институт прописки. Он появился в 1925 г. после принятия постановления «О прописке граждан в городских поселениях». В те годы проводилась паспортизация людей, а благодаря нововведению государство получило возможность контролировать процесс миграции и влиять на него. Для того, чтобы прописаться в конкретном городе, человек должен был получить согласие властей.

В течение долгих лет поводом для оформления прописки было устройство на работе в определенном городе либо, например, заключение брака с человеком, который там жил. В проставлении заветного штампа могли и отказать: в этом случае нужно было через неделю покинуть город и прописаться в другом населенном пункте.

Но в 1991 году Комитетом конституционного надзора СССР был признан тот факт, наличие прописки лишает граждан права решать, где им жить, и ограничивает свободу их перемещения по стране. Еще несколько лет эта тема обсуждалась. 25 июня 1993 г. был принят ФЗ № 5242-1, отменяющий прописку и вводящий два новых термина: регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания.

Сейчас институт регистрации представляет собой административно-организационный механизм, целями которого является:

  • Обобщение сведений о том, сколько граждан проживает в том или ином регионе.
  • Обеспечение связи с каждым российским гражданином (например, по почте).
  • Принятие управленческих решений и организация жизни людей: расчет объемов пассажиропотока, потребности в больницах, детсадах и других социальных учреждениях.
  • Обеспечение безопасности граждан: отслеживание террористов, розыск преступников сотрудниками полиции.

Главное различие прописки и регистрации состоит в том, что последняя носит уведомительный характер. Другими словами, россияне вправе самостоятельно выбирать место проживания, не спрашивая на это разрешения властей. Но уведомить соответствующие органы о том, в каком регионе РФ человек находится, все равно придется

Понятие временной и постоянной регистрации: в чем различия?

Согласно законодательству россияне вправе передвигаться по территории РФ по своему усмотрению. Но закон разрешает им пребывать вне постоянного места жительства на протяжении максимум 90 дней. Если необходимо остаться на больший срок – придется обратиться в ГУВМ МВД и сделать временную регистрацию.Отличия регистрациии по месту жительства и месту пребывания



Местом жительства считается жилое помещение (дом, квартира, комната), в котором человек прописан на постоянной основе. Как правило, гражданин занимает его по праву собственности, по договору социального найма либо на правах долгосрочной аренды. В обиходе адрес проживания обычно называют пропиской, штамп о которой ставится в российский паспорт.

Если россиянин имеет постоянную регистрацию, он не может быть лишен ее произвольно (без добровольного согласия либо судебного решения). По постоянному адресу рассчитываются федеральные и региональные льготы, ежемесячно начисляются коммунальные платежи. На собственной и муниципальной жилплощади разрешается регистрировать других лиц, но с учетом законодательных ограничений.

Место пребывания – это квартира, отель, общежитие либо другое жилье, в котором человек собирается поселиться на определенное время. Наличие временной регистрации подтверждается отдельным документом – свидетельством о постановке на миграционный учет. Когда указанный в нем срок заканчивается – занимаемое помещение придется покинуть. Аннуляция постоянной прописки для того, чтобы временно прописаться на новом месте, не требуется.

Сведения о гражданах, постоянно и временно проживающих в России, собираются в базе данных ГУВМ МВД. В ней содержится информация следующего характера:

  • Фамилия, имя и отчество. Если человек имеет другую национальность и в стране его рождения отчество не дается – его не указывают.
  • Половая принадлежность.
  • Место и дата рождения.
  • Адрес, по которому человек живет либо временно пребывает, дата постановки на учет и снятия с него (если были переезды).
  • Данные паспорта, свидетельства о рождении (для несовершеннолетних) или другого документа, способного подтвердить личность.
  • В случае кончины зарегистрированного на жилплощади человека – дата его смерти.
  • Если гражданин был снят с учета по судебному решению – наименование суда, дата и номер документа.
  • Номер полиса СНИЛС.

Такая информация позволяет уполномоченным органам контролировать процесс миграции внутри страны. По запросу она может быть предоставлена сотрудникам местных муниципалитетов и различных государственных инстанций.

Санкции за нарушение правил регистрации

Поскольку законом установлены правила регистрации, существуют и санкции за их нарушение (например, отсутствие регистрации или ее просрочку). Статья 19.15.2 КоАП РФ предусматривает взыскание с нарушителей штрафов в следующем размере:

  1. Для граждан – от 2 000 до 3 000 руб.
  2. Для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.
  3. Для организаций – от 250 000 до 750 000 руб.

В Москве и Санкт-Петербурге суммы штрафов еще выше. Также меры ответственности могут применяться к собственникам, которые нарушили порядок подачи данных в ГУВМ для целей регистрационного учета.

Институт регистрации в том или ином виде существует во многих странах. Упразднять его пока не собираются и в России: это бы сильно осложнило работу государственных органов. Поэтому во избежание штрафов требования законодательства, связанные с обязательной регистрацией, необходимо соблюдать.

Автор статьи
Станислав Ершов
Квалифицированный юрист. Готов ответить на любые ваши вопросы! Задавайте их прямо сейчас! . Задать вопрос юристу.
Написано статей
293

Есть вопросы к юристу? Задайте их прямо сейчас — наш онлайн-консультант всегда на связи!

ОСТАЛИСЬ ВОПРОСЫ? СПРОСИТЕ У ЮРИСТА:




Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
YUR01.COM -  Бесплатная юридическая консультация онлайн
Мы используем cookie-файлы для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать этот сайт, вы соглашаетесь с использованием cookie-файлов.
Принять
Privacy Policy